李成表示，“王毅外长这次发言是慕安会的重头戏，非常有针对性，非常简短但非常有力。他首先从联合国讲起，讲到中国支持多边主义，支持自由贸易，强调联合国的作用，这些对欧洲来讲是极其重要的。同时，他在回答问题当中谈了四个方面，第一个是讲俄乌冲突，他希望欧洲应该不是一个旁观者；讲中美关系，他讲到中国是希望跟美国搞好关系的，但同时称中国有两手准备，要看美国到底要怎么做，尤其在台湾问题上；讲到中欧关系，他认为更多的应该是两种文明的包容和合作；最后讲到了亚太地区，对日本最近的一些挑衅行为给予了直接回击。他的整个演讲非常巧妙，步步推进，主题是强调了中国跟欧洲的合作，中国在世界事务当中的积极作用，强调要完善联合国的作用，而美国国务卿鲁比奥在之前的演讲中是大肆攻击联合国，所以这跟美国方面形成了一个非常鲜明的反差。” 去年的慕安会，美国副总统万斯摆出教师爷的姿态，对着欧洲一通数落，让慕安会主席潸然泪下。今年，美国由国务卿鲁比奥率团出席，美欧关系将上演何种戏码引人关注。 9日，主办方按惯例在会前发布安全报告，主题为“正遭摧毁”，认为世界步入“破坏性政治”时代，称美国政府挣脱现有秩序束缚的意图最为明显。 今年会议将于2月13日至15日举行。全球约50位国家元首和政府首脑确认出席，近100位外交部长、国防部长、高级军事将领和高级政策制定者也将齐聚一堂。 德国方面，默茨将首次以总理身份与会。美国方面，鲁比奥将率领“庞大代表团”赴德。欧委会主席冯德莱恩、乌克兰总统泽连斯基等也将出席。 即将赴德参加慕安会的北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建表示，今年的会议背景相比去年有几个显著不同。 第一，欧洲在国际秩序问题上完全抛弃幻想，对美国的信任触底。此前，欧洲将中国视为国际秩序的持久变量、俄罗斯为短期变量，今年则将美国视作最大且消极的变量。 第二，随着跨大西洋关系进入新阶段，欧洲的讨论视角从美欧共同价值利益转向“欧洲中心主义”，议程多围绕“欧洲该怎么办”展开，对国际秩序和自身定位有新的思考。 有迹象显示，欧洲国家顺应了今年达沃斯年会上加拿大总理卡尼提出的主张，寄望于中等强国以改革而非破坏的方式应对格局和秩序的变化，保持政策的连续性和稳定性。 报告认为，世界已步入“破坏性政治”时代，完全的破坏已取代审慎的改革和政策修正而成为主流，国际秩序正遭到摧毁。报告直言不讳地提及本届美国政府挣脱现有秩序束缚的意图。 报告附上几份民意调查——英、德、法、意的大多数受访者（约50%—70%不等）认为特朗普的政策对本国和世界不利，许多人认为美国不再是可靠的北约盟友。 中国社会科欧洲研究所所长冯仲平认为，本次报告的主题，一定程度反映了欧洲建制派、欧洲国家执政当局对特朗普执政一年发生的影响以及对世界格局的看法。报告内容并无太多新意，但凸显欧洲态度的转向。 二是格陵兰岛危机成为美欧关系变化的关键转折点，欧洲认为美国此类行为是对二战后国际秩序核心的主权独立、领土完整原则的破坏，且自身无法免受美国的威胁。 崔洪建指出，从报告释放的信号看，它提及的“破坏”首先源于西方内政层面——特朗普上台带来的美国国内政治巨变、欧洲内部极右翼势力上升，乃至整个西方世界的内部矛盾，都是欧洲认定的破坏性力量。 “这也表明欧洲改变此前将内部矛盾向外转移的做法，首次诚实地指出，西方阵营面临的秩序和格局问题，矛盾根源来自内部。” 冯仲平指出，世界处于变乱之中，“新秩序该是什么样、该如何建设”成为所有国家需要共同解答的问题。新秩序并非凭空发生，需要各国共同创建，尤其需要大国承担责任、敢于担当，中国和欧洲是其中的重要参与方。 本届慕安会80%的边会议题设置都围绕欧洲展开，尤其可关注欧洲会如何在慕安会上进行内部立场协调；欧洲会如何考虑与加拿大、日本、印度等中等强国开展横向联合，等等。 至于今年鲁比奥参会后，跨大西洋关系会不会上演“惊悚剧”，崔洪建认为，去年万斯参会已完成对欧洲的政治刺激，预计鲁比奥会相对温和，对欧美关系的讨论或转向技术、财产等领域，避免矛盾进一步升级。会议期间，欧洲可能仍会测验考试与参会的美国两党议员保持沟通。 有舆论认为，欧洲“痛苦地”意识到，它必须在与美国的合作中采取更大胆的立场。此次慕安会安全报告中提到，“有效抵制破坏者需要更大的政治勇气和创新思维”。 眼下欧洲推动战略自主的关键举措，一是测验考试改革欧盟、北约内部机制，突破体制约束，提升决策效率；二是联合中等强国扩大自身阵营。其效果尚待观察。 冯仲平认为，欧洲目前的应对举措仍以呼吁和口头反制为主，暂时难有实质性效果。经济、安全与美国的同盟羁绊也让欧洲不愿、不敢与美国完全决裂。但欧洲推进战略自主的意识坚定，会在防务领域稳步推进。 去年，王毅外长在慕安会“中国专场”非常充分地回答主持人提问，还引用古话回应中美关系，并提出可以找DeepSeek帮忙翻译，令现场气氛一下子活跃起来。 崔洪建表示，今年中方赴慕尼黑参会的人数比往年有所增加，所涉范围和领域也越来越宽。中国在慕安会的能见度将大幅提高。欧洲放宽对中方参会的限制，既有对冲美国的考量，也意味着西方对中国的定位发生转变。 “此前，欧洲将中国视作‘外部挑战’，现在开始部分将中国当作‘解决方案’。”崔洪建说，慕安会安全报告中200多处提及中国，欧洲希望与中国真正讨论问题、寻找解决问题的思路。 其二，围绕“实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化”展开叙事，明确中方不搞大国争霸，促使欧洲形成“中国是建设性力量”的认知。 其三，明确反对“大国重新划分势力范围”的论调，展现中方维护全球治理体系、反对世界被“割据”的立场，并在欧洲关心的问题上说明立场，增进中欧互信。 冯仲平认为，中国应借慕安会平台，传递对世界未来发展的思考和解决方案。无论是围绕四大全球倡议凝聚国际共识，还是强调多边主义的重要性，都有利于中国推动双边、多边合作，推动建设更加公正合理的国际秩序。